滇中城市群

是國(guó)家重點(diǎn)培育的19個(gè)城市群之一

是全國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的

重要組成部分

是云南生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)發(fā)展的核心區(qū)域

8月26日

云南省人民政府印發(fā)了

《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》

《規(guī)劃》提出

將構(gòu)建適應(yīng)資源環(huán)境承載能力的空間格局

以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

完善互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

……

到2025年

滇中城市群功能基本完善

聚集全省50%的人口

和68%的地區(qū)生產(chǎn)總值

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《規(guī)劃》都有哪些主要內(nèi)容

滇中城市群范圍包括49個(gè)縣、市、區(qū)

滇中城市群范圍包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境及紅河州北部7個(gè)縣、市，共49個(gè)縣、市、區(qū)，國(guó)土面積11.14萬平方公里，2018年末常住人口2127萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.02萬億元，分別占全省的28.3%、44.1%、61.6%。

建設(shè)面向南亞東南亞開放的門戶城市群

《規(guī)劃》提出，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)云南現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)新支撐，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新發(fā)展，構(gòu)建改革開放新格局，開啟邊疆繁榮穩(wěn)定新征程，建設(shè)面向南亞東南亞開放的門戶城市群。

圍繞總體定位，加快在以下發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)突破。

面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)。全面推進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)面向南亞東南亞的開放平臺(tái)和開發(fā)開放功能區(qū)建設(shè)，打造具有區(qū)域影響力的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)輻射能力，將滇中城市群建成我國(guó)西南沿邊開發(fā)開放高地。

通達(dá)南亞東南亞及印度洋的綜合樞紐。以現(xiàn)代化立體客貨運(yùn)樞紐體系和綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)能源供應(yīng)、信息數(shù)據(jù)等的服務(wù)支撐能力，全面提升門戶樞紐功能，建設(shè)現(xiàn)代高效的銜接南亞東南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的綜合樞紐。

西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域性開放型經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎。充分發(fā)揮滇中城市群資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)、強(qiáng)化科技力量支撐、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)云南最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)高地。

高原生態(tài)宜居城市群。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)高原湖泊和江河流域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造全球范例性健康生活目的地，形成布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合、山清水秀、特色鮮明的高原生態(tài)宜居城市群。

到2025年，聚集全省50%的人口和68%的地區(qū)生產(chǎn)總值

到2025年，滇中城市群功能基本完善，綠色生態(tài)格局穩(wěn)步提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局基本形成，城鄉(xiāng)空間格局大幅優(yōu)化，邊疆更加繁榮穩(wěn)定。人口和經(jīng)濟(jì)密度進(jìn)一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有新發(fā)展。民族文化特色更加鮮明，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，民族地區(qū)尤其人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，社會(huì)保障與基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善，成為全國(guó)民族聚居地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范。

——生態(tài)文明建設(shè)形成新支撐。以主體功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的國(guó)土空間開發(fā)格局基本形成，“三江”、“六湖”區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，集約節(jié)約開發(fā)模式成為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)提供有力支撐。

——輻射中心形成新內(nèi)核。面向南亞東南亞開放的門戶地位更加突出，開放平臺(tái)與國(guó)際大通道建設(shè)水平進(jìn)一步提升，國(guó)際化貿(mào)易與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，與國(guó)內(nèi)腹地的聯(lián)系更加緊密，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高，成為新興的具有明顯區(qū)域影響力的門戶城市群。

——城市群發(fā)展形成新機(jī)制。阻礙要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，合作共贏、高度協(xié)同的市場(chǎng)機(jī)制基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的機(jī)制基本建立，形成城市群一體化發(fā)展機(jī)制。

遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為面向南亞東南亞輻射中心的強(qiáng)大引擎，形成面向南亞東南亞與國(guó)內(nèi)腹地兩個(gè)扇面，內(nèi)外承接的樞紐功能與輻射影響力更加凸顯，門戶樞紐地位完全確立，與南亞東南亞的合作全面深化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色鮮明、景觀生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化門戶城市群。人口和經(jīng)濟(jì)密度進(jìn)一步提高，聚集全省55%的人口和70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值。

構(gòu)建“一主四副、通道對(duì)接、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)”的空間結(jié)構(gòu)

一主四副：促進(jìn)昆明主城區(qū)和滇中新區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建昆明主中心和曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4個(gè)副中心，總體形成“中心引領(lǐng)、協(xié)同支撐”的空間格局。推動(dòng)昆明與玉溪同城化發(fā)展，遠(yuǎn)景空間結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤耙恢魅薄薄?/p>

——昆明主中心。包括昆明主城區(qū)、滇中新區(qū)。建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、人文交流中心和區(qū)域性交通綜合樞紐。提升世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城3大品牌。

——曲靖副中心。包括麒麟、沾益、馬龍城區(qū)。建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)中心、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、綜合交通物流樞紐和珠江源山水園林城市，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的重要樞紐城市和國(guó)際高原體育城。

——玉溪副中心。包括紅塔、江川、澄江城區(qū)。建設(shè)文化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)基地、科教創(chuàng)新型城市、面向南亞東南亞的開放樞紐、美麗高原湖區(qū)健康宜居城市。

——楚雄副中心。包括楚雄、南華城區(qū)。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、彝族文化特色城市。

——蒙自副中心。包括蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)城區(qū)。建設(shè)面向南亞東南亞開放的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)人文城市。

通道對(duì)接：協(xié)同構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，培育形成兩條區(qū)域發(fā)展主軸。強(qiáng)化珠三角—滇中—南亞的“中國(guó)—南亞”通道和長(zhǎng)三角—滇中—東南亞的“中國(guó)—東南亞”通道建設(shè)及樞紐轉(zhuǎn)換功能。

點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)：依托公路、鐵路、航空三位一體交通網(wǎng)絡(luò)軸線，基于自然山水與生態(tài)格局，促進(jìn)各級(jí)城鎮(zhèn)點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2025年，加快培育和壯大滇中城市群。引導(dǎo)人口合理分布與產(chǎn)業(yè)有序聚集，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)城融合，形成由1個(gè)特大城市（昆明）、2個(gè)大城市（曲靖、蒙自）、2個(gè)中等城市（玉溪、楚雄）和若干小城市組成的城市格局。到2035年，進(jìn)一步優(yōu)化和提升滇中城市群，強(qiáng)化昆明主中心引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，差別化發(fā)展城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成由1個(gè)特大城市（昆明）、4個(gè)大城市（曲靖、玉溪、楚雄、蒙自）、2個(gè)中等城市（彌勒、宣威）和若干小城市組成的城市格局。

構(gòu)建特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局

——昆明市。重點(diǎn)布局發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、新材料、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快旅游、文化、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——曲靖市。重點(diǎn)布局發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

——玉溪市。重點(diǎn)布局發(fā)展卷煙及配套、礦冶及裝備制造、生物醫(yī)藥和大健康及文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

——楚雄州。重點(diǎn)布局發(fā)展煙草及配套、生物醫(yī)藥和大健康及文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

——紅河州北部7縣、市。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色加工產(chǎn)業(yè)、有色金屬與新材料及電子設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、文化旅游及通用航空產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建“三圈層網(wǎng)絡(luò)化”的區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。核心交通圈層聯(lián)結(jié)昆明主中心，推進(jìn)高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋周邊晉寧、安寧、富民、嵩明、宜良、澄江、祿豐等地的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)昆明主中心1小時(shí)交通圈。緊密交通圈層聯(lián)結(jié)昆明、曲靖、玉溪、彌勒等主要城市，加快構(gòu)筑中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)之間以鐵路為骨干、公路為基礎(chǔ)的綜合交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)昆明主中心與曲靖、玉溪、楚雄、蒙自1.5小時(shí)交通圈。輻射交通圈層對(duì)內(nèi)覆蓋整個(gè)滇中、滇東南等區(qū)域，對(duì)外聯(lián)結(jié)成都、重慶、貴陽等交通腹地，進(jìn)一步完善鐵路及公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域3小時(shí)交通圈。

加快覆蓋全域的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)高速公路及干線公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成以高速公路網(wǎng)為主、干線公路為補(bǔ)充的“兩環(huán)十二通道”網(wǎng)絡(luò)化公路體系。重點(diǎn)加快昆明繞城高速環(huán)線及滇中城市群高速公路環(huán)線建設(shè)，形成高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋核心交通圈層和緊密交通圈層，拓展高速公路輻射圈層建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)省干線公路及地形復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)地段安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。

構(gòu)建快速通達(dá)的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持省際貫通、省內(nèi)成網(wǎng)、沿邊通暢、周邊互通，完善滇中城市群鐵路交通體系。重點(diǎn)推進(jìn)昆磨、昆瑞、昆河通道鐵路建設(shè)及提升改造，強(qiáng)化與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。加快渝昆高鐵、彌蒙鐵路等項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)運(yùn)輸需要，實(shí)施低標(biāo)準(zhǔn)既有鐵路擴(kuò)能改造，提升既有鐵路城際客運(yùn)功能和運(yùn)輸能力，加強(qiáng)路地合作，加快米軌鐵路保護(hù)性開發(fā)利用。加快實(shí)施既有成昆鐵路永廣段等鐵路擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)西南沿邊鐵路蒙自—文山段鐵路前期工作。利用既有鐵路富余能力開行城際列車，提高滇中城市群城市間通達(dá)性。

構(gòu)建國(guó)際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。形成以輻射南亞東南亞地區(qū)為重點(diǎn)，以西亞東北亞航空市場(chǎng)為拓展，通達(dá)全球主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵(lì)和支持在滇中選址建設(shè)全省具有通用航空樞紐性質(zhì)的通用機(jī)場(chǎng)，拓展優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線、豐富完善省內(nèi)航線、合理布局國(guó)際航線，提高航線覆蓋廣度，重點(diǎn)開辟南亞東南亞通航點(diǎn)和國(guó)際航線，拓展西亞東亞航線，加快開辟洲際航線，加密港澳臺(tái)地區(qū)航線。加快推進(jìn)昆明國(guó)際航空樞紐建設(shè)，成為全球航空網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)施昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，全面構(gòu)建輻射南亞東南亞、連接歐亞的航空網(wǎng)絡(luò)和空地聯(lián)運(yùn)一體化的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系。建立樞紐運(yùn)營(yíng)和保障體系，增強(qiáng)航班保障和銜接能力。

推進(jìn)暢通高效的航運(yùn)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建金沙江—長(zhǎng)江黃金水道、中越紅河水運(yùn)通道，加強(qiáng)東川港、烏東德港區(qū)等港口建設(shè)。推進(jìn)金沙江下游烏東德、白鶴灘等翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，金沙江下游烏東德、白鶴灘庫(kù)區(qū)航道整治等航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，滇池航運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、港口集疏運(yùn)體系、公用錨地、航電樞紐、支持保障系統(tǒng)、航運(yùn)旅游等建設(shè)。

加強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)以城市運(yùn)行保障為基礎(chǔ)，以高端化物流總部和國(guó)際物流為特色，以集約化、專業(yè)化物流為支撐的現(xiàn)代化、國(guó)際化物流體系，建成服務(wù)全國(guó)、輻射南亞東南亞的國(guó)際物流樞紐。構(gòu)筑物流設(shè)施、信息、政策3大平臺(tái)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化完善城市路網(wǎng)體系。提高城市道路網(wǎng)密度，優(yōu)化城市道路網(wǎng)級(jí)配結(jié)構(gòu)，提高道路網(wǎng)承載能力，增強(qiáng)城市道路網(wǎng)連通性。公平、科學(xué)、合理分配道路時(shí)空通行權(quán)，加強(qiáng)城市道路網(wǎng)、交通設(shè)施之間的協(xié)調(diào)、匹配和銜接，全面提升交通一體化、精細(xì)化水平。

提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。積極推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展基于移動(dòng)平臺(tái)的出行與物流信息服務(wù)。提高城市交通服務(wù)管理水平，提升智能化水平，共建城市群智慧交通服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化運(yùn)輸組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)城市配送服務(wù)多樣化、集約化發(fā)展，推進(jìn)城際客運(yùn)服務(wù)公交化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)同城化服務(wù)。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，提高跨境運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障水平。

構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局

依據(jù)滇中城市群生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，在全省生態(tài)保護(hù)紅線基本格局基礎(chǔ)上，形成以“三江”“六湖”“三大水系分水嶺”為骨架，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、各級(jí)各類自然保護(hù)地和其他點(diǎn)狀分布的重要生態(tài)空間為核心的區(qū)域生態(tài)安全格局。

共筑生態(tài)屏障。堅(jiān)持滇中城市群內(nèi)外生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極建立完善自然保護(hù)地體系，加大哀牢山、大圍山、轎子山、會(huì)澤黑頸鶴、元江等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，推動(dòng)金沙江中游河谷水土保持區(qū)、紅河河谷水土保持區(qū)、珠江源水源涵養(yǎng)區(qū)、金沙江—紅河分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)、牛欄江—南盤江分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

共建景觀生態(tài)廊道。構(gòu)建以“三江”為主體的城市群生態(tài)廊道，保護(hù)流域水生態(tài)空間。保護(hù)治理“六湖”流域及牛欄江流域等各級(jí)各類自然保護(hù)地?？刂啤傲敝苓叧擎?zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局，有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)向流域外拓展。加強(qiáng)流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)禁圍墾河湖水域，開展湖濱帶、重點(diǎn)湖庫(kù)及小流域水土流失綜合治理?；謴?fù)河流上下游縱向和河道、濱岸橫向的自然水文節(jié)律動(dòng)態(tài)，拓展河湖橫向?yàn)┑貙挾?。有序遷出珠江源等重要水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)。提升農(nóng)田、農(nóng)村集水區(qū)河段濱岸植被面源污染截留功能，提高城市河段濱水植被的固岸護(hù)坡和城市景觀功能。

共保重要生態(tài)空間。貫徹落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)制度，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。建立健全自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)各級(jí)各類自然保護(hù)地生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，維護(hù)生物多樣性。劃定并嚴(yán)守“六湖”生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格禁止占用和開發(fā)湖濱帶，恢復(fù)湖濱濕地系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)江河湖泊、山區(qū)水庫(kù)等飲用水水源保護(hù)區(qū)和清水通道，保障水資源安全。全面加強(qiáng)森林公園、濕地、天然林保護(hù)，退耕還林還草，提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能，全面實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案制度，減少地貌植被破壞，防治人為水土流失。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等各類自然公園管控。實(shí)施水土流失重災(zāi)區(qū)生態(tài)移民，加強(qiáng)東川泥石流地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、金沙江元謀干熱河谷、紅河元江干熱河谷、南盤江巖溶山原石漠化地區(qū)生態(tài)監(jiān)管，以自然恢復(fù)為主、工程措施為輔的理念開展綜合整治，恢復(fù)重建退化植物群落。

實(shí)施生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程。提高森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)水平，在生態(tài)脆弱區(qū)繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，推動(dòng)陡坡地生態(tài)治理。以三大水系、“六湖”、水庫(kù)面山等為重點(diǎn)，推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)，開展石漠化區(qū)域、干熱河谷、高寒山區(qū)、五采區(qū)（探礦、露天采礦、挖砂、采石、取土）等立地造林。實(shí)施濕地全面保護(hù)，科學(xué)修復(fù)退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖保護(hù)管理，落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，確保河湖環(huán)境干凈整潔，面貌明顯改善。加強(qiáng)農(nóng)田和水域生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)石漠化綜合治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立以就地保護(hù)為主、遷地保護(hù)和離體保護(hù)為輔的生物多樣性保護(hù)體系。嚴(yán)防外來有害物種入侵和物質(zhì)資源喪失。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作

聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)腹地，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共同打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

深入與長(zhǎng)三角城市群的合作。依托滬昆通道和長(zhǎng)江水運(yùn)通道的建設(shè)和完善，提升滇滬、滇浙、滇蘇等合作水平，完善滬滇對(duì)口幫扶合作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、園區(qū)共建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。

強(qiáng)化與珠三角城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)同珠三角城市群的協(xié)同發(fā)展，著力暢通通道、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)，依托粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)化區(qū)域空間布局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育先進(jìn)的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高與珠三角城市群的產(chǎn)能合作水平，協(xié)力打造我國(guó)對(duì)外開放新高地和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

拓寬與成渝城市群的合作。加強(qiáng)同成渝城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化渝昆、成昆通道建設(shè)，積極發(fā)揮面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大與成渝城市群在外向型經(jīng)濟(jì)上的合作力度，共同開拓南亞東南亞市場(chǎng)，提升我國(guó)西南地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)與北部灣城市群的合作。積極開展與北部灣城市群的協(xié)作，加強(qiáng)廣昆通道建設(shè)，依托沿右江出海通道建設(shè)，利用北部灣城市群的發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)同珠三角地區(qū)的聯(lián)系，尋求新的合作發(fā)展路徑，共同開拓南亞東南亞市場(chǎng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

提升與黔中城市群的合作。積極推動(dòng)與黔中城市群在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)互動(dòng)，探索建立與黔中城市群的合作機(jī)制，充分發(fā)揮外向通道和航空優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外通關(guān)體系便捷化建設(shè)，提升與南亞東南亞的交流合作水平。

加強(qiáng)省內(nèi)相鄰地區(qū)重點(diǎn)城市間的協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮滇中城市群的核心帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與昭通、大理、普洱、文山、麗江等省內(nèi)相鄰地區(qū)重點(diǎn)城市間的協(xié)同發(fā)展。依托現(xiàn)代化綜合交通優(yōu)勢(shì)和各城市不同的資源條件，加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。